宁夏自治区药品监督管理局关于食品保健食品欺诈和虚假宣传“五进”科普宣传工作总结的报告 (宁药监函〔2018〕19号)

国家市场监管总局特殊食品司：

现将宁夏开展防范食品保健食品欺诈和虚假宣传“五进”科普宣传工作情况总结报告如下：

一、主要做法

（一）高度重视，积极安排部署。按照国家市场监管总局特殊食品司《关于开展防范食品保健食品欺诈和虚假宣传“五进”科普宣传活动的通知》（市监特食管便函﹝2018﹞48号）的文件要求，我区高度重视，第一时间起草下发了《关于开展防范食品保健食品欺诈和虚假宣传“五进”科普宣传活动的通知》，对“五进”进行安排部署，明确宣传活动的主题、时间和工作要求，确保科普宣传全方位、多层次，多角度有针对性的开展。

（二）主题突出，全区“百所”齐行动。10月30日，围绕“防范欺诈和虚假宣传、维护自身消费权益”宣传主题，宁夏全区5个监管市局、13个县局、19个分局和128个监管所统一行动，统一时间、集中人员组织开展保健食品科普知识进社区、进网络、进校园、进乡村、进超市“五进”宣传活动。在社区、商超、校园等宣传现场悬挂或电子屏显示“防范欺诈和虚假宣传、维护自身消费权益”、“防范食品保健食品欺诈和虚假宣传进社区科普宣传”等字样横幅，执法人员结合实际案例，用通俗易懂的语言向参加活动的中老年群众讲述了保健食品的定义、保健食品与食品药品的区别、大众对于保健食品的认识误区，并详细讲解了购买保健食品的注意事项及常见的保健食品非法销售陷阱。同时，播放科普宣传视频《食品保健食品防骗指南》和微电影《较量》，让群众形象直观的了解食品保健食品基础知识和常见消费误区。发放印有食品保健食品科普知识的宣传彩页和环保宣传手提袋、围裙、纸杯、扇子等纪念品。

（三）形式新颖，宣传内容丰富。本次“五进”科普宣传活动采取传统媒介与新媒体相结合的方式，多管齐下，全方位、多渠道引导公众科学消费、食用保健食品，远离消费陷阱。

一是利用公交车车载电视、广场、商场、社区及政府机关大楼电子屏播放保健食品知识公益广告、微电影《较量》、科普宣传片《食品保健食品防骗指南》，引导公众正确看待保健食品功能。

二是在繁华商业中心、社区、学校、企业的宣传现场悬挂宣传标语，并发动辖区内食品、药品经营企业的LED屏持续播放“预防食品保健食品欺诈和虚假宣传”标语等方式开展保健食品宣传活动。

三是通过市县局微信公众号多次推送《食品保健食品欺诈和虚假宣传整治问答》、《防范保健食品功能声称虚假宣传消费警示》、《保健食品消费陷阱揭秘》等；在公众号宣传食品保健食品基本知识，推送保健食品真假辨别、食用误区、使用禁忌等；普及保健食品销售过程中常见的非法宣传行为；定期发布严厉打击保健食品欺诈和虚假宣传整治工作信息；公布“12331”投诉举报热线；推送公益广告《较量》、《食品保健食品防骗指南》，进一步扩大宣传范围。

四是充分利用自媒体宣传。执法人员利用美篇软件制作宣传食品、保健食品存在的陷阱、危害后果、“五进”宣传相关活动开展情况等宣传网页推送朋友圈，警醒消费者不被蒙骗，不断提高消费者理性消费能力，同时，鼓励群众对食品、保健食品欺诈和虚假宣传违法行为投诉举报。

五是广泛深入开展“五进”宣传活动。在10月30日集中统一开展“五进”宣传活动的基础上，全区各地通过采取编写科普宣传材料，播放公益广告、短视频和微电影，摆放宣传展板，发放宣传手册《保健食品骗局揭秘》、《保健食品消费警示》，举办科普知识讲座，开展现场咨询、实物真假辨别活动以及曝光违法违规行为，借助当地电视台新闻播放及地方报刊刊登报道等多种方式，持续深入普及食品保健食品相关法律法规和科学知识，宣传防骗指南和注意事项，介绍消费维权渠道，展示保健食品专项整治工作进展和取得的成效。

（四）强化协作，宣传工作落到实处。在“五进”宣传活动中，各地市充分发挥食安办作用，协调当地公安、新闻广电教、工信、各乡镇政府等部门，调动各社区（村）、学校、市场主办方、商超等，积极参与到“五进”宣传活动中，确保“五进”宣传活动落到实处，有效提升宣传效果。

“五进”宣传活动开展以来，宁夏全区共滚动播放《食品保健食品防骗指南》132000余次；在185辆公交车上播放宣传动画；LED屏持续播放宣传标语2000余条次，网站、微信、微博等推送相关宣传近百次，活动期间组织进学校26场次、商超32场次、社区55场次、进企业30场次，制作展板12块，发放宣传资料112000余份，发放环保宣传手提袋、围裙、纸杯、扇子等纪念品41000余个。2018年全年累计举办保健食品科普知识大讲堂381场次，近47600余名群众参加。

此次“五进”宣传活动的开展，持续时间长，行业跨度大，受众群众广，形式多样，内容丰富，最大程度宣传了防范食品保健食品消费欺诈和虚假宣传行为，进一步提升了广大消费者的识假辩假能力，增强了防骗、科学、理性消费意识，营造了良好的宣传氛围。

二、存在的问题

食品、保健食品欺诈和虚假宣传是一个社会治理的综合问题，最为突出的是以食品冒充保健食品，以食品代替药品以及其他所谓“保健品”进行的欺诈和虚假宣传，误导和蒙骗老年人落入“圈套”和“陷阱”。同时，保健食品欺诈和虚假宣传营销花样多变，打一枪换一个地方，存在发现难、取证难、处理难的问题，根治这一“顽疾”需要多方联动、常抓不懈、社会共治。

三、工作建议

一是建议总局联合有关部门，结合一年半的食品保健食品欺诈和虚假宣传专项整治工作的难点和突出问题，把以健康养生讲座、专家健康咨询等形式聚集老年人进行食品、保健食品、“保健品”虚假宣传或会议营销的行为作为下一步监管重点，强化协作、惩治并举，防止问题反弹。二是建议总局联合有关部门，尽快出台会议营销监督管理指导意见，规范企业会议营销行为。

宁夏回族自治区药品监督管理局

2018年11月19日